第256章 《请整饬京畿治安并置巡防制度疏》
「子霖兄，我这次上任心中惴惴不安，有事情要请教你。」
王任重一脸的严肃，虽然是升迁宴，但是王任重心事重重。
前两任的外城巡城御史都是因为办事不利被罢职的。
其实不仅仅是外门巡城御史，其他四门的巡城御史，在今年以来，都受到了六科都察院不少弹劾，可以说四名御史身上都背着处分。
事实证明，现在的五门巡城御史是个苦差事。
王任重说道：
「陛下越次点了我做外门巡城御史，我内心不安，生怕辜负了皇恩。」
「今年以来，京师治安的问题依然繁重，巡城御史疲于奔命，但是京师依然案件不断，请子霖兄教教我，如何做好这个巡城御史。」
苏泽看向王任重，只见他说的确实是实话。
苏泽叹息一声，他也明白原因。
原因也简单，虽然京师的日益繁荣，人口流动带来了治安问题。
此外随着苏泽的推动，新的生产关系开始出现，工商业需要依靠城市发展，又在吸纳周围的农村人口进城，这也造成了人口上压力。
历史上这种城市化的转型期，都会面临治安失控的问题。
五门巡城御史设立的初衷，其实是为了缉捕京师城外的匪盗。
是的，在五门巡城御史设立的大明早期，京师城外是有匪盗的。
五门巡城御史设立后，京师外的匪盗数量大大减少，职能开始转向维持城内治安。
但是随着苏泽来到这个世界，原本的治安体系已经无法维持这麽大城市的治安问题了。
不过苏泽虽然知道原因，但是他对于五门巡城御史的工作也不了解，于是问道：
「清濮（王任重字）兄，如今五门巡城御史主要的工作难点是什麽？」
王任重显然也打听过情况，于是说道：
「子霖兄，第一个问题是人手不足。」
「就拿我要上任的外门巡城御史来说吧，手下有一个巡捕营，把总一人，计有一千人，但是这麽一千人，要负责整个京外的治安，实在是分身乏术。」
「第二个问题就是京师城外治安恶化，今年三月，京师城外竟然出现匪盗，在官驿前抢劫，差点打劫了一名出城办事的御史，可这支匪盗装备精良，据说是山西裁撤的卫所士兵流窜来的，有些人还有家传的甲胄，后来还是兵部调兵剿灭的。」
「最后的问题是，子霖兄我才刚刚上任，就是有心要改制，也怕调动不动巡捕营。」
果然主要问题还是人少了。
苏泽穿越前，一个县级城市城外维持治安的警察都不止这个数量，而且巡捕营的一千人恐怕也不是实编，和京营锦衣卫一样，巡捕营的人手也有很大的水分。
王任重以前就是缉私御史，和巡捕营打过交道，他自然知道巡捕营的情况。
苏泽想了想说道：
「清濮兄是做好了准备啊，京师治安关系重大，苏某也不能藏拙。」
听到苏泽愿意赐教，王任重立刻激动的说道：
「请子霖兄赐教！」
苏泽联系近代的警察制度，开始说道：
「首先是巡捕营人手的问题，这个问题也不是一时可以解决的。」
王任重听完也无奈的点头。
无论是巡捕营吃空饷的问题，又或者是奏请朝廷增加巡捕营编制，都是非常困难的事情。
扩编就是扩权，所有人都清楚这个道理。
言官也有话说，你外城巡捕营足额一千人，可是你能保证一千人都没有吃空饷的吗？
既然连内部问题都没解决，就向朝廷伸手要钱要编制，肯定要被言官弹劾的。
苏泽说道：
「既然如此，还是要发动百姓，京畿方圆五十里的大村，可以成立联防队，由本村有威望的人士担任队长，负责村庄和周围的治安工作。」
「遇到歹人，可以由巡防队扭送外城巡捕营，如果遇到需要搜捕的时候，也可以徵调巡防队。」
王任重说道：
「这不就是保甲？」
苏泽摇头说道：
「此非保甲，而是由村里出人维持治安，本土乡亲维持本村治安，也是义不容辞的事情。」
「在没事的时候，巡捕营不会徵调巡防队，也不用负担巡防队太多的开支，只要给一部分骨干发钱就行了。」
王任重想了想，也觉得苏泽的这个办法可行。
京畿周围的治安恶化，豪族在城外的庄园丶京畿的村庄，也都有自己组织的巡逻队。
正如苏泽所说的，保卫乡土是应有职责，这也谈不上是徵调民力。
苏泽只不过是将巡防队制度化，并且由巡捕营领导巡防队。
王任重越想越觉得这个方法精妙，按照苏泽说的那样，只要给少数骨干发钱，巡捕营在各村就有了眼线和耳目，真遇到大案要案，也可以动员巡防队搜捕。
苏泽接着说道：「光有巡防队，也只是勉强维持京畿村庄的治安，所以清濮兄还是要将责任细化。」
「责任细化？」
苏泽说道：「单设外城巡捕营，统管整个外城治安，这麽大的地区，人人有责就是人人不负责。」
「不如在城外要害的地方设置巡捕所，明确权责，将京师城外的地区分片，由各巡捕所负责自己所在片区的治安。」
王任重眼睛更亮了。
苏泽说道：
「巡捕所配置一名侦缉千户，负责侦缉，缉捕匪盗罪犯。再设两名查夜百户，负责日夜治安轮值。」
「清濮兄有信得过的手下，可以委任，再以内部考核之法来控制。」
王任重连连点头。
苏泽又说道：
「最后，世风将巡捕营视作不良人，这当然也有巡捕营自己的问题，但是也有偏见，我提倡四民道德，巡捕和吏员一样，也是维持城镇的重要成员，并非天生卑贱，当以教化之。」
「所以我准备上书，可以选调一部分表现优异的巡捕，去武监进修。」
王任重问道：
「武监！？这朝廷和兵部能同意吗？」